11月5日在北京举行的低成本航空运输研讨会上，夏兴华表示，将鼓励设立低成本航空公司，完善相关规章，进一步降低设立门槛，简化审批手续。支持大型骨干航空公司设立低成本航空子公司，拓宽市场资源、满足市场需求，鼓励民间资本和其他社会资金投资低成本航空领域。
夏兴华表示，低成本航空的发展涉及机场收费、运价管理、航线航班的市场准入、飞机引进等多方面配套政策的调整，通过研讨会这样一个多方交流平台，可以借鉴各国发展低成本航空的经验，推动我国低成本航空运营模式的发展。
目前，中国民航正实施民航强国战略，其中之一就是实施大众化战略，核心是使民航从高端型消费向满足大众经济型消费扩展，提高民航服务的覆盖能力，实现“县县通、及时达”，使民航成为大众化的出行方式。
